Buongiorno,
per quanto riguarda i requisiti di capacità economica e tecnica,
si richiede se per le Imprese che abbiano iniziato l'attività da meno di tre anni, il fatturato sia valutato in base al periodo effettivamente svolto e quindi di importo inferiore a quello indicato sul disciplinare?
Si richiede inoltre se il sopralluogo sia obbligatorio.
Cordiali saluti

Spett.le Stazione Appaltante
con la presente, siamo a chiedervi gentilmente se per la procedura è previsto il sopralluogo.

Cordiali saluti

Spett.le Stazione Appaltante
si chiede se è possibile soddisfare i requisiti di capacità economica mediante avvalimento di certificazione SOA OS24

Buongiorno,
Volevamo sapere se viene applicato il criterio del massimo ribasso con verifica della prima classificata risultante anomala o l'esclusione automatica delle ditte che hanno offerto un ribasso anomalo, come previsto dall'art. 54, co. 1 del D.L. 36/2023 nel caso in cui le ditte offerenti siano pari o superiori a 5.
Nel caso della seconda ipotesi, si richiede il metodo scelto fra quelli dell'Allegato II.2.
Distinti saluti

Buongiorno, con riferimento ai requisiti del fatturato all'ultimo decennio, è utilizzabile il fatturato dello smaltimento dei rifiuti speciali non pericolosi, previsti nel computo metrico del presente appalto, grazie.
In attesa di vostra risposta, porgiamo cordiali saluti.

La vostra risposta:

"I requisiti di capacità economica-finanziaria e tecnico organizzativa, per come previsto all'interno della lex specialis di gara e allegati annessi, non sono riparametrabili in base al periodo di attività effettivamente svolto per le imprese neocostituite."

La suddetta clausola, che impone una rigidità assoluta nella dimostrazione dei requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa per le imprese di recente costituzione, senza prevedere meccanismi di riparametrazione legati al ridotto periodo di attività, è illegittima per i seguenti motivi, in contrasto con le previsioni e i principi del D.Lgs. n. 36/2023:

1. Violazione del Principio di Massima Partecipazione e Proporzionalità (Articoli 3, 10, 100 D.Lgs. 36/2023)

L'ordinamento dei contratti pubblici è fondato sul principio di massima partecipazione e sul favore per l'accesso al mercato degli operatori economici. In particolare, l'articolo 10, comma 3, del Codice stabilisce che le stazioni appaltanti e gli enti concedenti possono introdurre requisiti speciali di carattere economico-finanziario e tecnico-professionale, a condizione che questi siano attinenti e proporzionati all'oggetto del contratto.

Il medesimo articolo 10, comma 3, impone alla stazione appaltante di tenere presente l'interesse pubblico al più ampio numero di potenziali concorrenti e di favorire l’accesso al mercato e la possibilità di crescita delle micro, piccole e medie imprese. Una previsione che non consenta la riparametrazione dei requisiti (ad esempio, il fatturato globale maturato in un periodo pluriennale, come i "migliori tre anni degli ultimi cinque anni" o le esperienze maturate negli "ultimi dieci anni") in presenza di un'attività effettivamente svolta per un periodo inferiore alla richiesta standard, si pone in contrasto con l'esigenza di favorire l'accesso delle nuove imprese.

L'imposizione di requisiti triennali o quinquennali in modo rigido per una società costituita da meno tempo risulta sproporzionata e potenzialmente discriminatoria, ostacolando ingiustificatamente la partecipazione.

2. Disciplina Specifica per le Società di Recente Costituzione (Analogia Normativa)

Il Codice dei Contratti Pubblici prevede specifici meccanismi di mitigazione per gli operatori di recente costituzione in alcuni ambiti, che confermano il principio di flessibilità che la clausola contestata nega.

Ad esempio, per i servizi di architettura e ingegneria, l'articolo 66, comma 2, del D.Lgs. 36/2023 stabilisce che le società, per i primi cinque anni dalla loro costituzione, possono documentare il possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnico-organizzativi richiesti facendo riferimento ai requisiti posseduti dai soci, dai direttori tecnici o dai professionisti dipendenti.

Questo dimostra chiaramente che, nell'ottica del legislatore, i requisiti per le nuove imprese sono suscettibili di meccanismi di adattamento (riparametrazione indiretta o assimilazione) per garantire la loro partecipazione, evitando un'esclusione automatica basata sulla sola anzianità aziendale. L'applicazione analogica di tale principio è necessaria per non violare i principi di concorrenza e non discriminazione.

3. Ammissibilità della Partecipazione in Forma Associata o tramite Avvalimento

La clausola menzionata si conclude affermando che "Resta ferma la facoltà dell'operatore economico di partecipare in raggruppamento o tramite avvalimento" [vedi affermazione contestata].

È vero che l'ordinamento consente la partecipazione tramite Raggruppamenti Temporanei di Concorrenti (RTC) e consorzi e l'utilizzo dell'istituto dell'Avvalimento (Art. 104).

L'Avvalimento permette all'operatore economico (ausiliato) di soddisfare i requisiti di ordine speciale (capacità economica/finanziaria e capacità tecniche/professionali) avvalendosi delle risorse di un'altra impresa (ausiliaria). Questa è la soluzione normativa primaria prevista per gli operatori che non possiedono i requisiti in proprio.La partecipazione in Raggruppamento Temporaneo consente il cumulo dei requisiti tra i partecipanti.

Tuttavia, il fatto che l'operatore possa ricorrere a questi strumenti sussidiari (RT o Avvalimento) non rende automaticamente legittima una clausola della lex specialis che neghi la possibilità di riparametrare i requisiti per l'impresa neocostituita che voglia concorrere singolarmente con i propri mezzi effettivi (derivati, ad esempio, dai soci o dal direttore tecnico) e non attraverso l'ausilio di terzi. La stazione appaltante deve, in ogni caso, richiedere requisiti proporzionati e compatibili con il principio del risultato (Art. 1) e di accesso al mercato (Art. 3).

In conclusione, la parte della clausola che dichiara la non riparametrabilità dei requisiti per le imprese neocostituite è contraria ai principi di proporzionalità e massima partecipazione stabiliti dal Codice, in quanto limita l'accesso al mercato in modo sproporzionato rispetto alla finalità di selezionare operatori qualificati, imponendo un onere di tempo (anzianità di impresa) non giustificato in presenza di capacità tecniche e finanziarie dimostrabili con altri mezzi (ad esempio, tramite i requisiti dei soggetti costituenti, in linea con quanto previsto dall'Art. 66, comma 2, per i servizi di architettura e ingegneria).

In riferimento a quello che viene scritto sul bando/disciplinare, che:

"L'Anticipazione (ovvero l'acconto) è Esclusa ai sensi dell’art. 15 del CSA (Capitolato Speciale di Appalti."

L'acconto è una norma imperativa prevista dal Codice in materia di anticipazione del prezzo, che, salvo specifiche eccezioni (non riscontrate come applicabili a questa tipologia di servizio/fornitura), rende l'erogazione dell'anticipazione un diritto dell'operatore economico e un obbligo per la stazione appaltante.

(Basata sul D.Lgs. n. 36/2023)

La clausola che esclude integralmente l'anticipazione (o acconto), richiamando l'Art. 15 del CSA, si pone in contrasto con l'Articolo 125, comma 1, del D.Lgs. n. 36/2023, che disciplina l'istituto dell'anticipazione del prezzo.

1. Natura Obbligatoria dell'Anticipazione (Art. 125, comma 1)

L'Articolo 125, comma 1, stabilisce che sul valore del contratto di appalto è calcolato l'importo dell'anticipazione del prezzo pari al 20 per cento.

Sebbene il comma 1 dell'Articolo 125 preveda disposizioni specifiche in relazione alla natura del contratto, l'anticipazione, in via generale, è un meccanismo volto a garantire liquidità immediata all'appaltatore per l'avvio delle prestazioni, in linea con i principi di risultato (Art. 1) e fiducia (Art. 2) del Codice.

Il bando in questione riguarda un "Servizio di manutenzione triennale per l'esecuzione della potatura, decespugliamento e sfalcio", classificato come appalto di servizi e forniture.

L'Art. 125, comma 1, nella sua formulazione iniziale, prevedeva l'anticipazione del 20% (incrementabile fino al 30%) sul valore del contratto. L'unica esclusione esplicitamente prevista per alcuni contratti di forniture e servizi è demandata ai contratti indicati nell'Allegato II.14.

Se il servizio oggetto del bando non rientra tra i contratti di forniture e servizi indicati nell'Allegato II.14 (non fornito, e non è desumibile dalla fonte se questo appalto specifico vi rientri), l'esclusione dell'anticipazione del 20% è da considerarsi illegittima.

2. Applicazione ai Contratti Pluriennali di Servizi

Trattandosi di un servizio pluriennale (Annualità 2025-2027), il medesimo Articolo 125, comma 1, stabilisce una regola precisa per i contratti pluriennali di servizi e forniture:

Per i contratti pluriennali di servizi e forniture l'importo dell'anticipazione deve essere calcolato sul valore delle prestazioni di ciascuna annualità contabile, stabilita il cronoprogramma dei pagamenti, ed è corrisposto entro quindici giorni dall'effettivo inizio della prima prestazione utile relativa a ciascuna annualità, secondo il cronoprogramma della prestazione.

Questa norma conferma non solo l'obbligo di corrispondere l'anticipazione, ma ne definisce anche la modalità di calcolo (sul valore di ciascuna annualità) e la tempistica di erogazione (entro quindici giorni dall'inizio della prestazione utile).

Pertanto, una clausola del Capitolato Speciale d'Appalto (CSA) che esclude totalmente l'anticipazione (ovvero, l'acconto) si pone in diretta violazione di una disposizione normativa imperativa del Codice dei Contratti Pubblici (Art. 125, comma 1).

3. Mancato Riferimento agli Acconti sul Corrispettivo

In Conclusione

La clausola del bando che recita "L'Anticipazione (ovvero l'acconto) è Esclusa ai sensi dell’art. 15 del CSA" è passibile di annullamento o disapplicazione in sede contenziosa, in quanto contraria all'Art. 125, comma 1, del D.Lgs. n. 36/2023, che prevede l'erogazione obbligatoria dell'anticipazione (pari al 20% sul valore del contratto o sulla base dell'annualità nei contratti pluriennali di servizi e forniture), salvo che il contratto non rientri nelle specifiche deroghe previste dalla normativa (Allegato II.14), e comunque in contrasto con le norme sui pagamenti parziali in corso d'opera (acconti sul corrispettivo).

Buonasera,
la presente per richiedere i seguenti chiarimenti:
E' obbligatorio possedere o avere a disposizione tutte le tipologie di mezzi ed attrezzature elettriche oppure almeno euro 6 o Tier 5? o basta il possesso in azienda solo di qualche mezzo con queste caratteristiche?
Si richiede di quanto è prevista la durata della procedura;
Riguardo il conferimento dei diversi materiali indicati all'interlo del file "Quadro incidenza manodopera", bisogna possedere tutti i codice CER indicati oppure l'impresa aggiudicataria potrà affidarsi a terzi?
Cosa si intende per integrazione del Censimento Verde?
All'interno del File "Analisi prezzi", viene indicato l'importo per operai edili specializzati, è un refuso o la procedura riguarda anche lavori edili?
Si rimane in attesa di gentile riscontro.
Saluti Cordiali