A parziale rettifica di quanto indicato a pagina 14 del Capitolato Tecnico, si precisa che il personale attualmente impiegato dal gestore uscente, e pertanto oggetto di potenziale assorbimento tramite clausola sociale, è composto complessivamente da n. 3 operatori e non 4 come indicato, per mero refuso materiale. La quarta unità, infatti, non presta servizio, ma viene assegnata dal gestore solo in qualità di riserva.

Il valore di € 17,38/h è il parametro di riferimento utilizzato per garantire il rispetto dei minimi salariali;

L’importo della manodopera stimato in € 42.928,50 è congruo a coprire il costo del lavoro calcolato secondo le esigenze dell’amministrazione, secondo il rapporto €/mq/h, nel modo che è dettagliatamente descritto nel documento “Analisi prezzo”.

Effettivamente, è opportuno ricordare che essendo il presente appalto a superfici variabili, il valore dell’appalto, e conseguentemente anche quello della manodopera, è stato calcolato su un fabbisogno orario teorico valutato sulla superficie (mq), e non sul numero di unità impiegate. Pertanto, è erroneo parametrare il costo della manodopera ai 4 rectius 3 dipendenti indicati all’art. 11, i quali, tra l’altro, sono l’espressione dell’attuale capacità tecnico/organizzativa del gestore uscente. Il valore di € 42.928,50 è stato invece ricavato da un calcolo oggettivo basato sulla superficie e spiegato analiticamente nell’Analisi prezzo:

· Resa Media Oraria (RMO): 200 mq/h;

· Fabbisogno orario giornaliero: 4,8 ore per coprire 960 mq;

· Ore totali annue fisse: 1.185,60 ore;

· Costo Fisso Annuale (Manodopera): 1.185,60 ore × € 17,38/h = € 20.605,72;

· Costo Manodopera per 20 mesi: € 34.342,86 (quota fissa) a cui è stato applicato un fattore di espansione del 25% per le variazioni di superficie attese, arrivando esattamente a € 42.928,50.
Si rappresenta, ulteriormente, che il Codice dei Contratti fa salva la possibilità per l’operatore economico di dimostrare che il ribasso complessivo dell’ importo (anche della manodopera) deriva da una più efficiente organizzazione aziendale. Ancora, si fa presente che nel rispetto del principio di libertà d’impresa e autonomia organizzativa, la clausola sociale è connaturata dal carattere della flessibilità.
L’art. 57 del D.Lgs 36/2023 non impone un riassorbimento totale di tutto il personale uscente, lo subordina, semmai, ad un giudizio di compatibilità organizzativa.
Pertanto, il piano di riassorbimento atteso in fase di offerta, deve tener conto delle esigenze della Stazione appaltante - puntualmente descritte nell’Analisi prezzo cui si rimanda - armonizzate con la propria organizzazione aziendale.
Il RUP

Spett.le Operatore,
in conformità a quanto indicato nel disciplinare di gara e all'art. 100 del D.lgs 36/2023:
Il requisito relativo al “Fatturato globale pari a € 100.000,00, maturato nei migliori tre anni degli ultimi cinque anni precedenti all’indizione della procedura (2021–2022–2023–2024–2025)” deve essere inteso come importo complessivo di € 100.000,00 riferito alla somma dei migliori tre anni.

Il RUP

Di seguito i chiarimenti richiesti:
Quesito 1: I materiali igienico sanitari dei quali si chiede la fornitura durante l’interno arco contrattuale e che devono intendersi quotidianamente disponibili sono:
1. Sapone liquido mani;
2. Carta igienica;
3. Salviette di carta asciugamani;
4. Sacchetti per la raccolta dei rifiuti.
L’elenco appena descritto rappresenta la dotazione minima ed inderogabile di materiali. Resta inteso, proprio a mente dell’art. 8, ultimo capoverso, del Capitolato tecnico che: “Tutte le prestazioni dedotte all’interno del presente Capitolato si considerano come prestazioni minime, per tali suscettibili di essere migliorate, secondo quanto verrà illustrato nel progetto tecnico presentato dall’offerente”.
Per cui è lasciata all’offerente la possibilità di proporre, quale miglioria apprezzabile nell’attribuzione del punteggio dell’offerta tecnica, la fornitura di ulteriori prodotti (deodoranti per ambienti, deodoranti per il water, etc.).
Inoltre, al fine di consentire la formulazione di un’offerta realistica ed equilibrata, si rappresenta che l’utenza da servire è composta da circa 39 persone, presenti in orario d’ufficio per una media di 7,5 ore per cinque giorni a settimana.
Quesito 2: "Quanto alla tipologia di dispenser nei locali attuali (iniziali 960 mq), il sapone liquido viene erogato manualmente direttamente da singoli flaconi, in assenza di dispenser a muro. La carta igienica viene erogata da un classico portarotolo da parete di tipo domestico; pertanto, anche la tipologia di rotolo è quella di uso comune. Per quanto riguarda la carta asciugamani, attualmente viene utilizzato il rotolone a strappi, anch’esso di tipo domestico, erogato da portarotolo a muro. Per la nuova sede (successivi 1200 mq), al momento non sono stati previsti dispenser; l’offerente potrà quindi formulare la propria offerta continuando a considerare valida l’erogazione manuale o, in alternativa, proporre miglioramenti sulla scorta della propria esperienza e organizzazione."

Quesito 3: Si conferma che la copertina non rientra nel computo della 40 facciate, tenuto conto che il contenuto in essa riportato non è oggetto di valutazione.

Quesito 4: La numerazione non è obbligatoria, ma consigliata per agevolare la lettura.

Per quanto richiesto, tenuto conto della giurisprudenza recente per ultima sentenza 18 giugno 2025, n. 5345, questo Consiglio di Stato, VI, di rileva che non sussistono argomenti di diritto positivo per escludere l’avvalimento premiale delle certificazioni indicate, ferma restando la necessità che, trattandosi di un prestito di requisiti qualitativi di carattere organizzativo, è necessaria l’individuazione di un oggettivo prestito di risorse che ben deve essere argomentato nelle documentazioni opportune.

Il RUP

In merito alla richiesta di chiarimento formulata, si rappresenta quanto segue:
Quesito 1: al fine di consentire la formulazione di un’offerta realistica ed equilibrata, si rappresenta che l’utenza da servire è composta da circa 39 persone, presenti in orario d’ufficio per una media di 7,5 ore per cinque giorni a settimana.

Quesito 2: il monte ore forfettario di 150 ore è previsto per i 20 mesi di fornitura del servizio. Resta inteso, in conformità a quanto previsto dall’art. 6 del Capitolato tecnico, che: “[…] Nel caso in cui il monte ore previsto si esaurisca, l’impresa aggiudicataria resta disponibile ad eseguire nuovi servizi “una tantum”, i quali verranno remunerati al medesimo costo €/mq di aggiudicazione. […].

Quesito 3: tutte le superfici vetrate degli uffici ospitati negli shelter (pian terreno, per complessivi 590 mq) sono integralmente accessibili dall’interno. Negli uffici SERPORT (adiacenti, piano 1), vi sono sia vetrate accessibili sia vetrate non apribili; lo stesso vale per l’attuale Ufficio Uva/PCF, attualmente in dismissione. Nella nuova sede (1.200 mq), le superfici vetrate sono in parte accessibili dall’interno e in parte non apribili (e, dunque, accessibili solo dall’esterno). Per la loro pulizia saranno necessarie attrezzature specifiche, che l’operatore è tenuto a individuare e proporre nel rispetto del D.Lgs. 81/2008.